اس سے ایل جی کے انتخابات میں مزید تاخیر ہوگی': علوی نے بل پر دستخط کرنے سے انکار کردیا جس سے اسلام آباد میں یوسیوں کی تعداد بڑھ جائے گی

 

صدر عارف علوی نے اتوار کے روز اسلام آباد میں موجودہ یونین کونسلوں کی تعداد بڑھانے والے ترمیمی بل پر دستخط کرنے سے انکار کرتے ہوئے کہا کہ اس اقدام سے "بلدیاتی انتخابات میں مزید تاخیر ہو جائے گی"۔

یہ اقدام الیکشن کمیشن آف پاکستان (ECP) کی جانب سے 31 دسمبر کو بلدیاتی انتخابات کرانے کے عدالتی احکامات کی خلاف ورزی کے ایک دن بعد سامنے آیا ہے، جس سے قانونی چارہ جوئی کا ایک نیا دور شروع ہوا۔

صدر کے سیکرٹریٹ سے جاری ہونے والے ایک بیان میں، صدر علوی نے "اسلام آباد کیپٹل ٹیریٹری لوکل گورنمنٹ (ترمیمی) بل 2022 کو آئین کے آرٹیکل 75 کی شق (1) (b) کے لحاظ سے غیر دستخط شدہ واپس کر دیا"۔

ترامیم میں اسلام آباد کیپٹل ٹیریٹری میں یونین کونسلوں کی تعداد موجودہ 101 سے بڑھا کر 125 کرنے کی تجویز دی گئی ہے۔ یہ میئر اور ڈپٹی میئر کو ووٹروں کے ذریعے براہ راست مشترکہ امیدوار کے طور پر منتخب کرنے کی بھی اجازت دیتی ہے۔

اسے 22 دسمبر کو قومی اسمبلی اور اگلے دن سینیٹ نے منظور کیا تھا، جس کے لیے بل پر دستخط کرنے کے لیے صرف صدر کی منظوری درکار تھی۔

صدر کے بیان میں بل کو یہ دیکھ کر واپس کر دیا گیا کہ اس سے بلدیاتی انتخابات میں مزید تاخیر ہو گی۔

علوی نے کہا کہ 50 یونین کونسلوں کی حد بندی مکمل ہونے کے بعد، ای سی پی نے 31 جولائی 2022 کو آئی سی ٹی میں مقامی حکومتوں کے انتخابات کا اعلان کیا۔

انہوں نے مزید کہا کہ پولنگ کی تاریخ کے اعلان کے باوجود وفاقی حکومت نے یونین کونسلوں کی تعداد 50 سے بڑھا کر 101 کر دی جس کے نتیجے میں انتخابات ملتوی ہو گئے۔

101 یونین کونسلوں کی حد بندی کے بعد، صدر نے کہا، ای سی پی نے 31 دسمبر 2022 کو آئی سی ٹی میں انتخابات کرانے کا فیصلہ کیا۔ "موجودہ بل کا سیکشن 2 آئی سی ٹی میں 125 یونین کونسلوں کا انتظام کرتا ہے۔ اس لیے 31 دسمبر 2022 کو ہونے والے انتخابات دوبارہ ملتوی کر دیے گئے ہیں۔

انہوں نے مزید کہا کہ موجودہ بل کے سیکشن 3 کے مطابق انتخابات کے شیڈول کے اعلان کے بعد میئر اور ڈپٹی میئر کے انتخابات کا طریقہ کار تبدیل کر دیا گیا ہے۔

مقدمہ بازی

تازہ ترین صف میں، وفاقی حکومت نے IHC کے "جلد بازی" کے فیصلے کو چیلنج کیا، اور ECP نے کل انتخابات کے انعقاد میں اپنی نااہلی کی وجوہات تحریری طور پر عدالت کو بتائیں۔

اس دوران اپوزیشن پی ٹی آئی نے حکومت اور انتخابی نگران دونوں کے خلاف توہین عدالت کی کارروائی کا مطالبہ کیا۔

اس کے علاوہ IHC کے جسٹس ارباب محمد طاہر نے ایک روز قبل پی ٹی آئی اور جماعت اسلامی (جے آئی) کی درخواستوں پر جاری کیا گیا تفصیلی حکمنامہ جاری کیا جس میں الیکشن کمیشن کو 31 دسمبر کو انتخابات کرانے کی ہدایت کی گئی تھی۔

عدالت نے تفصیلی فیصلے میں نوٹ کیا کہ "وفاقی حکومت کا یو سیز [یونین کونسلز] کی تعداد 101 سے بڑھا کر 125 کرنے کا فیصلہ اسپیشل سیکریٹری، وزارت داخلہ کی جانب سے بھیجی گئی سمری پر مبنی تھا۔

تاہم، نہ تو کابینہ کے لیے [تیار کردہ] سمری میں، اور نہ ہی 19 دسمبر 2022 کے نوٹیفکیشن میں [یو سیز کی تعداد میں اضافے کی] کسی معقول وجہ کا ذکر ہے۔

عدالت نے مشاہدہ کیا کہ ای سی پی نے 20 اکتوبر کو انتخابی شیڈول جاری کیا تھا، اس کے بعد الیکشن کے انعقاد کے لیے تمام ضروری کارروائی ای سی پی نے مکمل کی۔ شیڈول کے مطابق پولنگ کا دن 31 دسمبر تھا۔

"وفاقی حکومت کو شیڈول کے بارے میں علم تھا، تاہم، حتمی طور پر، 19 دسمبر کو نوٹیفکیشن جاری کیا، جو کہ اسلام آباد کے ایڈمنسٹریٹر میونسپل کارپوریشن (MCI) کی طرف سے فراہم کردہ غیر مصدقہ اعدادوشمار/معلومات کی بنیاد پر، یہ سمجھے بغیر کہ انتخابات ہونے والے ہیں۔ بارہ دن کے بعد منعقد کیا جائے گا،" عدالتی حکم نے کہا اور کہا کہ "وفاقی حکومت کی طرف سے پیش کردہ طرز عمل اس موضوع پر قانون سے متصادم معلوم ہوتا ہے۔"

"یہ اس حقیقت سے بھی دیکھا جا سکتا ہے کہ مخصوص ہدایت کے باوجود، سیاہ اور سفید میں خصوصی ردعمل پیش نہیں کیا گیا تھا جس سے عدالت کو UCs کو بڑھانے کی بنیاد بنا دی گئی وجوہات کا فیصلہ کرنے کے قابل بنایا گیا تھا اور جب کوئی جواب نہیں دیا گیا تو، کوئی دوسرا قیاس نہیں سوائے اس کے کہ اس کے پاس ڈالنے کی کوئی وجہ نہیں تھی۔

انٹرا کورٹ اپیل

وفاقی حکومت نے ایڈیشنل اٹارنی جنرل منور اقبال ڈگل کے ذریعے انٹرا کورٹ اپیل دائر کی۔

حکومت نے اپنی اپیل میں، جو اگلے ہفتے دو رکنی ڈویژن بنچ کے ذریعہ سنائی جائے گی، کہا ہے کہ سنگل رکنی بنچ نے "متضاد حکم نامے کو منظور کرنے میں جلد بازی کی ہے... کیونکہ [پی ٹی آئی اور جے آئی کی] رٹ درخواستیں دسمبر کو قائم کی گئی تھیں۔ 28 اور انہیں سماعت کے لیے لے جایا گیا…اسی دن اور [عدالت] نے 29 دسمبر کے لیے جواب دہندگان کو 2:30 بجے سماعت کے لیے نوٹس جاری کیے''۔

اپیل کے مطابق حکومت کو ان درخواستوں کا تحریری جواب داخل کرنے کے لیے مناسب وقت نہیں دیا گیا اور عدالت نے اپنا فیصلہ سنایا۔

اس میں مزید کہا گیا کہ جج نے ای سی پی کے ساتھ ایک ایگزیکٹو باڈی جیسا سلوک کیا اور کمیشن کو انتخابات کرانے کی ہدایت کی۔ ای سی پی، اس نے نشاندہی کی، ایک آئینی فورم ہے۔

کمیشن کی وضاحت

ای سی پی نے IHC کے حکم کے خلاف اپیل میں اپنی سرگرمیوں کی وضاحت کی جب عدالت نے 28 دسمبر کو انہیں نوٹس جاری کیا تھا۔

اس میں کہا گیا ہے کہ آئین نے کمیشن کو یہ اختیار دیا ہے کہ وہ "انتخابات کا انعقاد اور انعقاد کرے اور ایسے انتظامات بھی کرے جو اس بات کو یقینی بنانے کے لیے ضروری ہوں کہ انتخابات ایمانداری، انصاف کے ساتھ، منصفانہ اور قانون کے مطابق ہوں"۔

ECP کا کہنا ہے کہ IHC کی 29 دسمبر کی ہدایت موصول ہونے پر، "اسپیشل سیکرٹری ECP نے اپنی قانونی ٹیم کے ساتھ مشاورت کے لیے اٹارنی جنرل آف پاکستان سے ملاقات کی۔ اٹارنی جنرل نے وزیر قانون و انصاف ڈویژن سے ٹیلی فونک رابطہ کیا… اے جی نے وزیر کو ای سی پی کے موقف سے آگاہ کیا اور ٹیلی فون پر جنہوں نے 04 ماہ کے اندر انتخابات کے انعقاد پر رضامندی ظاہر کی۔ ای سی پی کے مطابق، "اٹارنی جنرل نے سیکرٹری وزارت داخلہ سے بھی ٹیلی فون پر رابطہ کیا اور انہیں ای سی پی کے افسران سے ٹائم فریم کے حوالے سے میٹنگ کرنے کا کہا"۔

اس میں کہا گیا ہے کہ ای سی پی 120 دنوں میں انتخابات کرانے کے لیے تیار ہے، انہوں نے مزید کہا کہ حد بندی کے لیے دو ماہ، انتخابی فہرستوں کی چھپائی کے لیے 10 دن اور انتخابات کے انعقاد کے لیے 50 سے 55 دن درکار ہیں، اس کے لیے ضروری مدد، نقشے اور ڈیٹا، وغیرہ

کمیشن نے کہا کہ سنگل رکنی بنچ کو اس بات کا احساس نہیں تھا کہ ان حالات میں انتخابات ممکن نہیں کیونکہ بیلٹ پیپرز پرنٹنگ کارپوریشن آف پاکستان کے پاس پڑے ہیں اور انتخابی عمل کو مکمل کرنے کے لیے متعدد کاموں کی ضرورت ہے جن میں ان کی تعیناتی بھی شامل ہے۔ 14,000 پولنگ اہلکار 1,039 پولنگ سٹیشنز اور 3,088 پولنگ بوتھس پر ڈیوٹی سرانجام دیں گے۔

ای سی پی نے کہا کہ اسے انتخابات کے دنوں کے لیے 1,000 سے زائد گاڑیوں کو متحرک کرنے کی بھی ضرورت ہے۔

31 دسمبر کو انتخابات کے انعقاد کی آخری کوشش کی وضاحت کرتے ہوئے، کمیشن نے کہا کہ IHC کے حکم کے اعلان کے بعد، ECP نے سیکیورٹی انتظامات اور ضروری لاجسٹک سپورٹ فراہم کرنے کے لیے سیکریٹری داخلہ ڈویژن سے فون پر رابطہ کیا۔ سیکرٹری داخلہ ڈویژن نے اس طرح کی حمایت فراہم کرنے سے عاجزی کا اظہار کیا، انہوں نے مزید کہا کہ "یہ درخواست خصوصی میسنجر اور فیکس کے ذریعے 30 دسمبر 2022 کے خط کے ذریعے بھی کی گئی ہے۔ اس کے جواب کا انتظار ہے۔"

پی ٹی آئی کی درخواست

چیف الیکشن کمشنر، ای سی پی کے اراکین اور داخلہ اور کابینہ ڈویژن کے سیکریٹریز کے خلاف توہین عدالت کی کارروائی کی درخواست میں، پی ٹی آئی کا کہنا ہے کہ وہ [جواب دہندگان] IHC کی "غیر مبہم اور واضح ہدایات سے بخوبی واقف" تھے۔

تاہم، وہ "ہدایات پر عمل کرنے میں ناکام رہے اور ایک ریگولیٹر ہونے کے باوجود 31 دسمبر 2022 کو انتخابات کے انعقاد کی اپنی آئینی ذمہ داری اور فرض کو پورا کرنے اور انجام دینے میں مکمل طور پر ناکام رہے"۔

پی ٹی آئی کا کہنا ہے کہ ای سی پی کا مؤقف کہ سیکرٹری داخلہ نے حمایت دینے سے نااہلی کا اظہار کیا تھا اس بات کا اعتراف ہے کہ وفاقی حکومت نے عدالتی حکم کی خلاف ورزی کی اس حقیقت کے باوجود کہ بلدیاتی انتخابات کے انعقاد کے لیے کمیشن کو تمام تعاون فراہم کرنے کی واضح ہدایت موجود تھی۔

عدالت سے استدعا کی گئی کہ حکم عدولی پر ای سی پی اور سیکرٹری داخلہ اور کابینہ ڈویژن کے خلاف توہین عدالت کی کارروائی شروع کی جائے۔